為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，落實(shí)全國工商和市場監(jiān)管工作座談會(huì)精神，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，工商總局決定在全系統(tǒng)開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定專項(xiàng)行動(dòng)方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場上打擊商標(biāo)侵權(quán)工作新形勢，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，有效開展同權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)等相關(guān)各方的合作，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。重點(diǎn)解決商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)焦點(diǎn)問題，有效防范和遏制商標(biāo)侵權(quán)地域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能，著力營造公平競爭市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

二、工作進(jìn)度安排和具體任務(wù)措施

(一)動(dòng)員部署(9月)。

總局制定、下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)開展輿論宣傳工作，營造良好輿論氛圍，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。各地按照總局專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，及時(shí)組織各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門傳達(dá)、學(xué)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)方案，使執(zhí)法人員領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)精神，了解開展專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作要求，積極主動(dòng)參與到專項(xiàng)行動(dòng)工作中。

(二)組織實(shí)施(10月-12月)。

1.案件線索收集(10月)。

各縣市工商、市場監(jiān)管部門通過走訪、會(huì)議、座談等多種方式與本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、溝通，全方位收集本地重點(diǎn)企業(yè)在本省或外省受到商標(biāo)侵權(quán)的案件線索。本省案件線索根據(jù)跨區(qū)域情況，由本省內(nèi)部協(xié)調(diào)解決;跨省商標(biāo)侵權(quán)案件線索由省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門匯總后于10月底前上報(bào)總局商標(biāo)局。(各省至少報(bào)送5個(gè)案件線索)。

2.案件線索轉(zhuǎn)辦(11月)。

總局對(duì)各省上報(bào)的商標(biāo)侵權(quán)案件線索進(jìn)行梳理，經(jīng)分類匯總后轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)涉案省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門。各省工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)案件具體情況安排由本級(jí)辦理或?qū)讣€索轉(zhuǎn)至涉案地工商、市場監(jiān)管部門辦理。

3.案件集中查處(11月-12月)。

各相關(guān)縣市工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件線索，集中開展案件查辦工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋案件辦理情況。

4.案件督查督辦(11月-12月)。

總局商標(biāo)局、各省級(jí)工商、市場監(jiān)管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的案件線索的立案及查處情況進(jìn)行跟蹤、督辦。

(三)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

省級(jí)工商、市場監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于1月底前上報(bào)總局?？偩指鶕?jù)各地上報(bào)總結(jié)情況進(jìn)行匯總、分析，并對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)開展效果進(jìn)行評(píng)估、通報(bào)。

三、工作要求

(一)高度重視，精心組織。各地要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，健全部門內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，精心組織，做到目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度明確，形成各部門配合、區(qū)域協(xié)作、共同治理的局面。

(二)明確重點(diǎn)，細(xì)化線索。各地聯(lián)系的企業(yè)要具有行業(yè)代表性，商標(biāo)知名度較高。各地收集、上報(bào)的案件線索材料應(yīng)詳盡，有關(guān)權(quán)利人的商標(biāo)權(quán)屬明晰，維權(quán)聯(lián)系人方式暢通;涉嫌侵權(quán)人的信息全面，涉嫌侵權(quán)行為地、涉嫌侵權(quán)人標(biāo)識(shí)使用情況等應(yīng)完備。

(三)重拳出擊，跟蹤督辦。各地要強(qiáng)化執(zhí)法辦案職能，把查辦案件放在突出位置抓緊抓實(shí)，有效整合辦案力量，凝聚辦案合力，深入一線，調(diào)查核實(shí)有關(guān)案件線索，依法進(jìn)行查處。各地要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握查辦案件進(jìn)程，幫助協(xié)調(diào)和解決辦案中的問題，對(duì)辦案不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督促，確?；鶎影讣樘庂|(zhì)量。對(duì)案情復(fù)雜、意見分歧的案件，各地應(yīng)及時(shí)與總局溝通，確保案件查處準(zhǔn)確。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地要高度重視宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，充分宣傳專項(xiàng)活動(dòng)的主要目的及工作成效，營造良好輿論氛圍，震懾違法分子，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制侵權(quán)假冒行為。

沒有辦理常德商標(biāo)注冊(cè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或個(gè)人，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)情況沒有把握。企業(yè)想要注冊(cè)商標(biāo)，可以按照主管部門的相關(guān)要求準(zhǔn)備好材料，然后按照流程遞交材料，接下來就是等待，如果成功注冊(cè)就皆大歡喜，但是如果不懂得查詢商標(biāo)進(jìn)度的話很可能就是一場無盡的等待。當(dāng)然，大部分企業(yè)都會(huì)委托商標(biāo)注冊(cè)代理公司，由于商標(biāo)注冊(cè)代理公司經(jīng)驗(yàn)豐富，這樣的就省去了很多時(shí)間，提高商標(biāo)注冊(cè)成功率。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)人而言，等待無疑是最辛苦的，小編建議您注重商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)度查詢，那么該如何查詢呢？

（一）到商標(biāo)注冊(cè)大廳查詢

（1）商標(biāo)注冊(cè)人想要知道商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)度，可以到商標(biāo)注冊(cè)大廳查詢窗口進(jìn)行查詢，查詢商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)度需要出示《受理通知書》或所繳納商標(biāo)規(guī)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件及商標(biāo)圖樣進(jìn)行查詢。對(duì)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)證等申請(qǐng)辦理情況進(jìn)行查詢的，還應(yīng)提供商標(biāo)的注冊(cè)號(hào)或申請(qǐng)?zhí)枴?/p>

（2）在商標(biāo)注冊(cè)大廳辦理查詢的，一般現(xiàn)場告知查詢結(jié)果；當(dāng)時(shí)未能查出結(jié)果的，待查出結(jié)果后由商標(biāo)局函告或電話告知查詢?nèi)恕?/p>

（二）發(fā)函查詢

（1）隨函提交《受理通知書》復(fù)印件，或所繳納商標(biāo)規(guī)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件及商標(biāo)圖樣，并應(yīng)在信函中寫明查詢項(xiàng)目、申請(qǐng)人名稱、聯(lián)系人及通信地址，并加蓋公章；申請(qǐng)人為自然人的，還應(yīng)附送身份證復(fù)印件。對(duì)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)證等申請(qǐng)辦理情況進(jìn)行查詢的，還應(yīng)寫明商標(biāo)的注冊(cè)號(hào)或申請(qǐng)?zhí)枴?/p>

（2）商標(biāo)局查出結(jié)果后，會(huì)及時(shí)函告查詢?nèi)恕?/p>

（三）委托商標(biāo)注冊(cè)代理公司商標(biāo)注冊(cè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，如果對(duì)辦理商標(biāo)注冊(cè)沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在辦理的過程中會(huì)遇到很多問題，比如材料欠缺、流程不對(duì)等。代辦商標(biāo)注冊(cè)多年，建議您注重商標(biāo)注冊(cè)流程和材料的理解。當(dāng)然，比較保守的做法是委托商標(biāo)注冊(cè)代理公司，這樣既能為您完整地提交商標(biāo)注冊(cè)需要的材料，還會(huì)及時(shí)跟進(jìn)您的商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)度，如果對(duì)進(jìn)度不了解，可以隨時(shí)向托機(jī)構(gòu)打聽。

值得注意的是，商標(biāo)申請(qǐng)人提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)證等申請(qǐng)后，若按要求進(jìn)行過補(bǔ)正或修正，或出現(xiàn)過其他情況，請(qǐng)一并注明，以方便查詢。

商標(biāo)的正確使用能夠保持商標(biāo)區(qū)分商品或服務(wù)來源的最基本的功能，有助于商標(biāo)潛在的第二含義的成長，能夠有力反擊侵權(quán)人的抗辯，使商標(biāo)權(quán)人在商標(biāo)侵權(quán)案中既可申請(qǐng)禁令救濟(jì)又可要求損害賠償。商標(biāo)的正確使用能夠保持商標(biāo)區(qū)分商品或服務(wù)來源的最基本的功能，有助于商標(biāo)潛在的第二含義的成長，能夠有力反擊侵權(quán)人的抗辯，使商標(biāo)權(quán)人在商標(biāo)侵權(quán)案中既可申請(qǐng)禁令救濟(jì)又可要求損害賠償。《商標(biāo)法》第44條明文規(guī)定了四種違法使用注冊(cè)商標(biāo)的情況：

(1)自行改變注冊(cè)商標(biāo)的。自行改變注冊(cè)商標(biāo)的情況是指將構(gòu)成注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、數(shù)字等要素進(jìn)行較大變化，導(dǎo)致商標(biāo)的主要部分或顯著特征變化的情況。

(2)自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的。根據(jù)《商標(biāo)法》第23條的規(guī)定，如果注冊(cè)人的名稱、地址等情況發(fā)生變化，可以按照相關(guān)規(guī)定向商標(biāo)局申請(qǐng)變更，不能自行變更。

(3)自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法定條件，向商標(biāo)局提出申請(qǐng)，依法定程序變更，不得自行轉(zhuǎn)讓。

(4)連續(xù)三年停止使用的情況。連續(xù)三年停止使用是實(shí)踐中最常見的，因注冊(cè)商標(biāo)使用不當(dāng)導(dǎo)致被撤銷的情況?！渡虡?biāo)法》第44條前三項(xiàng)行為之一的，根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》第39條的規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令常德商標(biāo)注冊(cè)人限期改正；拒不改正的，報(bào)請(qǐng)商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。

對(duì)于商標(biāo)連續(xù)三年停止使用的，任何人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)，并說明有關(guān)情況。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊(cè)人，限其自收到通知之日起2個(gè)月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請(qǐng)?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由；期滿不提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。

商標(biāo)是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，是相對(duì)固定不變的，一旦經(jīng)過注冊(cè)即受法律保護(hù)，別人不得冒用;而廣告是用來宣傳企業(yè)或者產(chǎn)品的，廣告要根據(jù)宣傳對(duì)象靈活地采取形式，當(dāng)然，廣告里面最好有產(chǎn)品的商標(biāo)，別人印象會(huì)更深。

第1.商標(biāo)與商品名稱之間的關(guān)系

商標(biāo)與商品名稱既緊密相聯(lián)，又有本質(zhì)區(qū)別。商標(biāo)只有附著在商品包裝或商品上，與商品名稱同時(shí)使用，才能使消費(fèi)者區(qū)別該商品的來源，而商品名稱是用來區(qū)別商品的不同原料、不同用途的，可以獨(dú)立使用。商標(biāo)是專用的、獨(dú)占的，而商品名稱(除特有名稱外)通常是公用的。

第2.商標(biāo)與商品包裝裝潢之間的關(guān)系

商標(biāo)與商品包裝裝潢同樣緊密相聯(lián)，又有本質(zhì)區(qū)別。兩者的相同之處是：商標(biāo)是商品包裝裝潢的一部分，二者同時(shí)使用于商品包裝上。二者的區(qū)別是：商標(biāo)的作用是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者或經(jīng)營者;而裝潢是為了美化商品，使消費(fèi)者賞心悅目，給人以美的感受。商標(biāo)是由《商標(biāo)法》來調(diào)整;而裝潢由《反不正當(dāng)競爭法》和《專利法》來調(diào)整。注冊(cè)商標(biāo)的使用不能隨意改動(dòng);而裝潢可任意變換設(shè)計(jì)樣式。

第3.商標(biāo)與工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)之間的關(guān)系

二者都是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，均給人以視覺效果。但商標(biāo)只附著在商品包裝或商品上，不是商品的存在形式;而工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)是商品存在的形式。商標(biāo)是遵循《商標(biāo)法》進(jìn)行保護(hù)的;而工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)是遵循《專利法》進(jìn)行保護(hù)的。

第4.服務(wù)商標(biāo)與企業(yè)名稱之間的關(guān)系

(1)構(gòu)成要素不同。企業(yè)名稱一般由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)、行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式組成。商標(biāo)只能由與他人提供的服務(wù)區(qū)別開來的顯著部分構(gòu)成。

(2)功能不同。服務(wù)商標(biāo)僅區(qū)別不同的服務(wù)出處，企業(yè)名稱則可以識(shí)別不同企業(yè)的經(jīng)營，包括服務(wù)和商品。一個(gè)企業(yè)可以有多個(gè)服務(wù)或商品的商標(biāo)，但企業(yè)名稱一般只有一個(gè)。

(3)適用的法律程序不同。服務(wù)商標(biāo)只要不違反《商標(biāo)法》所禁用的條款，不侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)，不經(jīng)注冊(cè)就可使用，只是沒有專用權(quán)。企業(yè)名稱則必須經(jīng)國家指定的主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、注冊(cè)，才能使用。

(4)專用權(quán)范圍不同。服務(wù)商標(biāo)一經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)，在全國享有專用權(quán)。企業(yè)名稱僅在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。

(5)表現(xiàn)形式不同。服務(wù)商標(biāo)的表現(xiàn)形式是文字、圖形及其組合，企業(yè)名稱只能用文字表示。

(6)適用法律不同。各國規(guī)范企業(yè)名稱的法律有很大差異，商標(biāo)則是用《商標(biāo)法》予以規(guī)范。

(7)商標(biāo)可轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，企業(yè)名稱不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，也不得允許他人使用。

第5.服務(wù)商標(biāo)與商號(hào)之間的關(guān)系

(1)服務(wù)商標(biāo)僅起區(qū)別服務(wù)出處的作用，商號(hào)既可以區(qū)別不同服務(wù)出處，又可以區(qū)別不同商品的出處;

(2)商號(hào)均由文字構(gòu)成，但服務(wù)商標(biāo)既可由文字，也可以由圖形或其組合構(gòu)成;

(3)商號(hào)、廠商字號(hào)，可以作為企業(yè)名稱中的一部分，依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)，商號(hào)作為商標(biāo)使用時(shí)，必須依據(jù)《商標(biāo)法》核準(zhǔn)注冊(cè)，才能受到法律保護(hù)，享有專用權(quán)。